Transparencia y calidad de la democracia

Eugenio Nasarre Goicoechea

Immanuel Kant enunció en 1795 el "principio trascendental" de que "las
acciones referentes al derecho de otros hombres son injustas, si su máxima
no admite publicidad", y añadió que si, efectivamente, esa máxima no
puede manifestarse en alta voz, "forzosamente encierra una amenaza
injusta al derecho de los demás"; con ello puso las bases del principio de
publicidad como imprescindible para garantizar la libertad y la justicia.
Esta consagración abolía el secretismo y la opacidad en la esfera pública,
práctica común, hasta entonces, en los Estados, desde la Antigüedad, como
lícita e inherentes al poder político. Del principio de publicidad quedan
excluidas las relaciones individuales que pueden y deben tener un ámbito
de privacidad, incluso, protegido por la ley.
El Parlamento es el lugar de la publicidad por antonomasia, cometido que
realiza a través de sus mecanismos parlamentarios clásicos. Se completa
con el que realizan los medios de comunicación. Pero la capacidad de los
medios es limitada, porque el poder tiene recursos para zafarse de su
escrutinio, y el Parlamento ya no puede ejercer adecuadamente el control
de los aparatos del Estado debido a su creciente dimensión y complejidad, y
a su tendencia natural a cerrarse en la penumbra y la opacidad. Con una
democracia más participativa, los ciudadanos podrían acceder a todos los
ámbitos de la esfera pública, utilizando los potentes recursos tecnológicos
actuales. Se haría posible así una suficiente rendición de cuentas y el
"control de los controladores". Convertir la transparencia en regla de
derecho, cuyo incumplimiento tiene consecuencias jurídicas explicitas, es el
propósito del proyecto de Ley de transparencia, acceso a la información
pública y buen gobierno.
En el mundo educativo se ha instalado un clima de resistencia o recelo a las
reglas de la publicidad y de la consiguiente rendición de cuentas. Las
evaluaciones externas, con publicidad, pueden contribuir a extender la
cultura de la transparencia en los ámbitos educativos.